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《施工企业管理》刊发庞旭署名文章：积极发挥企业核心优势，做好“水”业务大文章 | |
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党的二十大报告提出推进美丽中国建设，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，提出推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展重大任务。按照我国对水资源、水环境和水生态进行统筹考虑和管理的要求，水电施工企业应聚焦主责主业，深入研判，周密部署，统筹传统和新型“水”业务，持续做强做大水利水电、抽水蓄能、水资源、水环境、水生态治理等核心产业，使之成为企业稳定快速发展的强大引擎。 未雨绸缪 提早介入 全面掌握“水”业务发展大势 一是水利业务发展迅速。国家水网是以自然河湖为基础，引调排水工程为通道，调蓄工程为节点，智慧调控为手段，集水资源优化配置、流域防洪减灾、水生态系统保护等功能于一体的综合工程体系。近年来，国家“大水网”规划及重点项目相继落地。2024年在政府专项债、超长期国债加持下，国家水网版图加快构建，随着国家对水利基础设施投入力度不断加大，水利工程行业的发展前景更加广阔。今年上半年，全国新开工水利项目1.76万项、投资规模 7208 亿元，较去年同期增加了 3707 个新开工项目，投资规模新增 1113 亿元。其中，投资规模超过 1 亿元的水利项目有 1095 项，特别是新开工重大水利工程数量创历史同期新高。 二是常规水电业务稳步推进。我国优质大水电业务主要集中在十三大水电基地内，目前水电开发比例约 45%，主要大江大河特别是中下游干流的水电开发基本完成，全国主要流域梯级水电站库群开发格局初步形成。截至 2024 年 3 月底，全国水电累计装机容量达 4.23 亿千瓦，其中常规水电 3.71 亿千瓦。随着“双碳”目标不断完善，后续水电开发主要集中在西南地区金沙江中上游、澜沧江上游等水能 资源富余地区。各大能源投资集团、地方政府等投资主体相继推出水电工程，雅砻江、金沙江、怒江、澜沧江、雅鲁藏布江、黄河流域等常规水电及各流域水风光储一体化示范基地中机组扩容等项目成为各大水电企业角逐的目标。 三是水资源、水环境项目方兴未艾。近年来，全球气候变暖、极端天气频现导致我国水旱灾害频发，水利水务基础设施建设及管理运行短板凸显，因此水旱灾害防御、水毁修复、灌区现代化建设与改造，城乡供水标准化建设“3 1”等业务和管护模式、江河湖库生态保护治理等民生工程被提上重要议事日程。各大建设集团、施工企业、区域总部及平台公司等不断创新营销模式，积极探索通过以小比例参股、eod 等模式加快开拓核心城市供排水、污水厂、河湖污染综合治理、城乡供水一体化市场，大力发展水务及水资源环境综合治理业务，水电建设企业迎来转型升级的重要机遇期。 四是抽水蓄能业务全面开花。截至 2024 年 3 月底，全国抽水蓄能累计装机容量 5254 万千瓦，“十四五”期间完成新增装机容量 2105 万千瓦。据国家能源局数据显示， “十四五”期间抽水蓄能可核准装机规模 2.7 亿千瓦，总投资有望超过 1.6 万亿元。同时国 家多部委下发了多项政策及指导文件，以大力支持抽水蓄能建设。随着我国风光大基地向北部和西部重点地区转移，风光水储一体化协同空间广阔，抽水蓄能在西南水电基地和西北沙漠、戈壁、荒漠等大型新能源基地开发中的储能作用凸显。在城市周边及新能源富集区域，中小抽水蓄能电站、小微抽水蓄能电站的建设 应用更加广泛，市场前景广阔。 缜密分析 科学研判 切实做好准备迎接挑战 一是进一步提高政治站位。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央着眼于全面建成小康社会、实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴，对推进中国特色社会主义事业作出经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的“五位一体”总体布局，系统化、完整化、理论化地提出了“推进绿色发展、建设美丽中国、实现中华民族永续发展”的生态文明战略任务。“水业务统筹”是贯彻 “绿水青山就是金山银山”理念、凝聚绿色发展合力，推进生态 文明建设的内在要求，是解决我国复杂水问题、维护河湖健康生命的有效举措，是完善水治理体系、保障国家水安全的重要保证，是推动我国经济社会发展的一种全新业态。水电施工企业干部和职工要学习贯彻党的创新理论，切实增强绘好我国“水”版图的 使命感、责任感。 二是进一步提高业务能力。我国水电施工企业常年与“水”打交道，开展新型“水”业务具有得天独厚的优势。但在参与市场竞争时，在资源获取、模式创新等营销能力建设方面具有一定的劣势，需进一步加强。要紧跟集团各大区域总部战略布局，及时调整配置各自企业区域营销人员及力量，并进行相应省域划分调整，强化各区域与集团区域总部的沟通，充分发挥市场营销部门统筹引领作用，引导各单位与区域政府、政府平台公司、各大投资集团等建立良好、稳固的合作关系，深耕细作，强力推动深度营销。针对水电企业在土壤修复、水务、固废处理等新兴业务领域涉足不深、竞争力不强的现状，要加大科研投入，将水利水电工程技术与水环境、水生态工程技术进行交融提升，增加与相关研究机构、关联企业交流互动，共享先进技术、工艺，不断提 高全产业链协同、集成能力。 三是进一步提高管理服务水平。新型“水”项目较一般工程而言，对项目管理提质增效提出更高要求，参与企业要剔除以往粗放管理模式，深入研究并改善自身管理机制，全面推行前期策划、过程履约监控、重大项目督导，创新利用各类控制措施、技术措施，保证在施工中不发生新的环境污染、水体破坏、水土流失，确保在建项目履约进度整体受控、客户满意度和品牌影响力大幅提升。在合规管理方面，要按照“管业务必须管合规”原则，将合规要 求融入新型“水”业务管理全流程、各环节，持续深化法律、合规、风险、内控四位一体协同运作，切实推进合规管理与经营管理的 有机融合，以合规经营的不断深化保障项目履约，与业主同频共振、提供满意服务，共同扛起“守护好一江碧水”的政治责任，科学 精准施治，强化水资源保障、水环境治理、水生态修复，牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念。 四是进一步提高盈利能力。新型“水”业务项目较传统水电、新能源、基础设施来说相对较新，要及时研究、跟进调整经营成本管控模式，进一步侧重策划盈利手段等。根据隐蔽工程较多、受环境影响大、临时状况频繁、方案工艺修改较多的实际情况，企业要在做好合规经营、高质量履约的前提下，做好工程量变化及设计变更记录，及时做好沟通联系，建立变更补偿高效报批机制，健全完善“全员、全要素、全产业链、全实施周期”的成本管控机制。严格按照“形象进度、产值统计、成本归集”三同步原则和要求，充分利用数字化，做实“五量”对比分析，强化工程数量管控能力，加强供应链管理，加强“两金”压降，做细成本费用核算，确保成本核算及时准确。持续深入开展重点项目的成本核算分析，明确完工考核目标并严格督导执行，努力提升项目合 规经营水平与创效创现能力，积蓄资金资产，提高使用价值，增强企业发展后劲。 厉兵秣马 捷足先登 努力把握高质量发展新机遇 一是强化精准市场营销意识。水电施工企业要深入贯彻加快构建国家水网的重大决策部署，紧跟国家“大水网”规划及重点项目，全面加强长期合作战略型客户的培育和维护，推动与客户建立长期稳定的战略合作关系。紧抓现汇项目，积极探索以引入基金、合伙企业、拉通算账方式拉动涉“水”业务施工总包，紧跟“风光水储一体化”，按照整体 统筹要求，对大业主投资建设的大型传统水 电、抽水蓄能、水利、水环境等项目提前谋划、精准营销，继续补强“水”业务。要充分发挥“懂水、熟电”“用水、治水”方面的优势，全面加强交流对接，主动寻求合作，进一步巩固水电、水利、基础设施、新能源等传统市场优势，优化业务结构调整，推进重点项目落地，不断强化 epc 总承包能力，发挥“水军”优势，积极开拓水务水资源投资项目，持续做好投融资行为科学分析，严控投资风险，促进涉“水”业务稳步发展。 二是强化高质量履约意识。全体从业人员要在思想上高度重视项目履约，强化从项目策划、过程管控到项目收尾的全过程管理。要突出抓好进度、安全、质量、环保等关键管理要求和关键环节，总部和二级单位要按照分级管控要求，做好全过程监管、服务、指导和支持，力争把项目管住管好，进一步强化水电水务工程建安成本、质量、进度、安全环保等环节的管控，全面强化精益管理，着力提高项目全要素生产率，实现新型“水”业务项目高质量订单与高质量履约高效融合，持续打造标杆项目、示范项目和优质履约品牌，为业主、为社会奉献精品工程、提供满意服务。 三是强化全员生态环保意识。结合新型“水”业务方面易出现的坍塌、污染、水土流失等安全环保风险，配足职业健康、环境保护和节能减排三项业务的专职管理人员，加强监督检查和处置，认真遵守国家清洁生产法律法规，加大对驻地、项目所在地的环境保护、水土保持和生态修复升级力度，创建省级“五星级工地”，努力推动高质量发展和高水平安全环保良性互动。深度落实“五节一环保”工作要求，严控“三废”排放及水土保持，努力降低能耗物耗、保护环境、防治污染，切实履行好生态环境保护的社会责任，全面推进绿色施工管理，争当“水”业务排头兵。 四是强化科技创新服务保障意识。水电施工企业在各大水利水电建设过程中积累了较强的“水”科技实力，今后，要进一步强化科技创新主体地位，紧紧围绕“水”产业，系统部署原创技术策源地建设顶层规划，积极推广新概念、新技术、新模式。加强专家库智囊作用，加强产学研深度融合，通过自主研发和技术创新，掌握核心技术和自主知识产权，锚定智能电网、形成技术优势，以技术保质量、以技术闯市场、向技术要效益。要进一步强化供应链管理思维，强化采购模式创新，发挥集中采购在提质增效中的作用，扎实稳妥推进公司装备高端化、智能化、绿色化、数字化迭代，引进新技术、新工艺，提高施工生产效率，充分发挥数字平台作用，大力推动项目管理规范化、流程化、数字化，保障涉“水”业务行稳致远。 党的二十届三中全会对进一步全面深化改革、推进中国式现代化作出重大部署。美丽中国建设、生态文明建设和“双碳”目标领域宽、空间大、周期长，为水电施工企业创造了千载难逢的良好机遇。作为央企，应在新时代新征程奋力拼搏，努力为“水”业务宏伟战略实施再立新功，成为堪当时代重任的国之大器。 （此文刊登于2024年第9期《施工企业管理》）
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